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深耕三燕大地 秋獲和美滿倉——朝陽兩級法院深入推動訴源治理工作綜述

來源:遼寧法治報 | 作者:記者 董楠 | 發布時間: 2023-09-26 10:41

  這是一份嶄新的成績單,更是一份優秀的答卷。

  2022年7月至今年7月,朝陽兩級法院共推送調解案件18037件,調解成功案件9435件。特別是今年上半年,朝陽兩級法院共受理民商事案件16969件,同比降幅4.34%,下降幅度排名全省第一位,而且呈逐年下降趨勢。

  而這份答卷的背后,正是朝陽兩級法院深耕訴源治理責任田的生動實踐和勇闖新路的積極探索。

  自2022年7月省委關于狠抓調解化訪強化源頭治理等相關文件下發以來,朝陽市中級人民法院黨組團結和帶領全市兩級法院立足“抓前端、治未病”,主動融入黨委和政府領導的訴源治理大局,確立了“融合化、全鏈條、貫通式”的解紛模式,系統構建起了“挺到訴前、落在訴中、延至判后”的解紛體系,成功讓訴源治理在三燕大地收獲豐碩成果。

  及早搶“農時”

  把“可調”的機會抓在手里

  風起于青萍之末,浪成于微瀾之間。調解工作,貴在抓早抓小,矛盾糾紛“可調”黃金期,也在初發期和未萌期。為此,朝陽兩級法院主動摒棄“坐堂問案”的傳統思維,不斷在“早發現、早處理”上下真功、求實效。

  ——常態化開展法官進網格、進鄉村、進社區、進學校、進企業等活動,面對面普法宣傳,點對點以案釋法,不斷增強人民群眾的尊法守法用法意識。

  ——健全完善“四所一庭”協調聯動工作機制,有效利用人民法庭訴訟服務站立足基層、貼近群眾的功能和駐庭法官及特邀調解員作用,激活各部門之間的聯動與銜接,對轄區發生的矛盾糾紛實行信息共享、力量聯合、專業互補和成果共享。

  ——與工會、婦聯、企業家協會等60個調解組織建立訴調對接機制,常態化保持“接收委派、推送委托”的調解工作互動。

  ——建立“線上+線下”相結合的人民法院調解平臺,吸收416名特邀調解員入駐人民法院線上調解平臺和訴訟服務中心、訴訟服務站,從中聘請144名特邀調解員入駐人民法庭,按照糾紛類型設立99個駐院、駐庭特邀調解室,合力推動矛盾糾紛源頭化解。

  舉措實則效果佳,方法對則業績顯。一個個實質性創新,促進朝陽兩級法院訴源治理效能再次提升。

  凌源某生態養殖合作社發生債權債務糾紛近百起,凌源市人民法院發揮法院干警在鄉鎮街道掛職副書記參與矛盾化解的優勢,協同多方力量,將其一次性化解,切實助力企業甩掉了束縛發展的沉重包袱。

  某小區業主與物業公司工作人員發生爭吵后,在離開物業公司不遠處突發疾病死亡,驟然出現的突發事件令雙方矛盾愈演愈烈,北票市人民法院發揮“四所一庭”聯動作用,3日內促成雙方當事人達成調解協議。

  22名農民工訴李某某拖欠勞務費合計18萬余元,雙塔區人民法院充分發揮特邀調解員作用,通過曉之以理、動之以情的有效調解,切實維護了農民工的合法權益。

  ……

  矛盾解決了,群眾滿意了,朝陽兩級法院用實際行動把“可調”的機會及早抓在了手里,讓矛盾糾紛最大可能以非訴方式實現源頭化解。目前,全市法院已收到企業、群眾送來的錦旗和表揚信42份。

  供足好“肥料”

  把“愿調”的保障落在實處

  “這個綠色通道太好了,讓我們成功解決11起勞動糾紛,討回勞動報酬8萬余元?!闭勂鸪柨h人民法院的“勞動維權綠色通道”,一位當事人樂呵呵地說,這里,真值得老百姓信任。

  欲流之遠者,必浚其泉源。調解工作重在當事人自主自愿,只有在積極疏導的同時,努力把“愿調”的保障落在實處,才能讓多元解紛充分展現超出訴訟解紛的巨大優勢。

  從調解原則延伸到調解藝術,從個案辦理技巧延伸到類案管理規范,從線下工作流程延伸到線上系統應用,朝陽兩級法院把加強調解能力建設作為核心戰斗力,主動承擔起對非訴調解組織的業務培訓和指導職能,不斷提升調解員水平,并以根本修復關系為目標,高標準制定工作規范、建強調解員隊伍、做優調解工作,讓調解工作可不拘場所、時間和方式,努力實現雙方當事人的利益最大化,真正確保了調解工作的合法性、利民性和便民性;真正體現了經人民法院確認的調解協議所具有的確定力、公信力和執行力。

  在一起涉及80多名業主與物業公司的物業服務糾紛中,龍城區人民法院充分考量矛盾激化對雙方帶來的不利影響,多次組織雙方當事人進行訴前調解,成功找出化解矛盾糾紛的平衡點,促使一度爭執極其尖銳的雙方當事人握手言和。

  同時,朝陽兩級法院還深入開展“線上+線下”相結合的司法確認工作,去年7月至今,全市法院共作出司法確認3126件。其中,朝陽中院通過與市知識產權局建立在線訴調對接機制,成功化解涉知識產權糾紛并依法出具“訴前調確”法律文書,創全省首例。

  精心理“莊稼”

  把“盡調”的工作做到極致

  年過九旬的周某將6名年過六旬的子女起訴至法院要求贍養。建平縣人民法院特邀調解員張桂珍根據家事糾紛的特點,從情、理、法多角度入手,多次苦口婆心地逐人做思想工作,促使雙方達成贍養協議。

  千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。調解工作難在速戰速決,矛盾糾紛“盡調”的至關緊要處,在于工作的持續性和貫通性。朝陽兩級法院堅決把調解工作貫穿于化解糾紛的全流程各環節,讓調解工作發揮最大效能,切實促進服判息訴。 

  堅持訴前能調盡調。全力打造如建平縣人民法院“張姐調解室”、龍城區人民法院“春風話語調解室”等一大批品牌調解室,采取駐院特邀調解員和立案法官梯次調解或聯合調解等方式,切實將一大批矛盾糾紛化解在訴前。

  堅持訴后調裁并重。以落實“分調裁審”機制為抓手,讓特邀調解員加入訴中速裁快審團隊同法官共同參與調解工作,確實調解不成的及時轉入審判部門進行速裁快審。此舉使喀喇沁左翼蒙古族自治縣人民法院近50%的民商事案件在轉入普通審理程序之前得到妥善處理。

  堅持審中調判結合。將駐院特邀調解員編入審判團隊,在審判過程中有效發揮調解的輔助功能,以案件調解成功“雙記錄”工作業績的方式,調動調解工作的積極性并將多元力量參與的調解工作延伸至二審立案前和二審訴中,盡管上訴后調解工作更加困難,但是經過耐心工作,朝陽中院仍調解成功114件。

  堅持判后促調息訴。將法律專業素養較強的駐院特邀調解員派駐到判后答疑環節,以“第三方”和“案外人”的角度提出對裁判結果的客觀認識,幫助當事人理性面對爭議、客觀認清結果。去年7月份以來,朝陽兩級法院特邀調解員直接進行判后答疑126件次,滿意率達90%以上。

  矛盾是經濟社會發展的必然產物,有矛盾不可怕,怕的是諱疾忌醫,讓小疾釀成大病。這些矛盾如同細絲纏繞打結,不解開,小則傷了和氣,大則影響發展全局。

  朝陽兩級法院正視問題、迎難而上,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,深入強化訴源治理、推動多元解紛,不但取得了收案數量增幅減少、服判息訴比率提升、審執質效水平提高的明顯成效,更進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  凡是過往,皆為序章;行而不輟,未來可期。

  今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”六十周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”二十周年,也是遼寧實施全面振興新突破三年行動的首戰之年,面對新形勢、新任務,在持續深化訴源治理工作的道路上,朝陽兩級法院誓以突破之勢、創新之舉、務實之風跑出司法為民的“加速度”。

  正如朝陽中院黨組書記、院長李光所說,凡事用力可以做完、用心方能做好,站在這個嶄新的歷史起點上,朝陽兩級法院將以踏石留印和抓鐵有痕的韌勁,從全面性、全局性、全員性、全程性四個方面做出嶄新規劃,全力下好訴源治理工作的“長遠棋”,奮力打造新時代訴源治理工作“朝陽法院樣本”。

  我們有理由相信,經過創新之水的澆灌,標志著朝陽法院特色的訴源治理之花,必將在打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”中,形成一道道亮麗奪目的“楓”景線。

當事人向建平縣人民法院特邀調解員張桂珍表達誠摯謝意

當事人向建平縣人民法院特邀調解員張桂珍(右)表達誠摯謝意


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