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下出解紛妙手棋——沈陽鐵西法院多元解紛二三事

來源:遼寧法治報 | 作者:劉樹杰 記者 關月 | 發布時間: 2023-09-06 10:03

  將心比心,如我在訴。

  近年來,沈陽市鐵西區人民法院以制度建設、隊伍整合、源頭防控為三個重要“抓手”,堅持“抓前端、治未病”,努力在訴前實現矛盾糾紛的實質性化解。

  截至今年7月底,鐵西區法院訴前成功調解案件3400余件,同比增加1400余件,調解成功率同比提高3%。

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法院干警進社區,調解、普法兩不誤


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當事人在法院訴訟服務大廳進行訴前咨詢

  建機制:調紛止爭

  引導當事人自愿選擇訴前調解

  “您的糾紛屬于可進行訴前調解的類型,您可以選擇訴訟,也可以選擇訴前調解……”在鐵西區法院訴訟服務中心,常??梢月牭竭@句話。

  今年7月,某小區的兩名業主來到法院求助,物業公司請來的工程隊對住宅的房頂施工時沒做好防水層,還砸壞了一家的空調外機?!胺ü倌憧?,修房頂本來是好事,卻給我們家造成了這么大損失。找物業、找工程隊誰都不管,你幫幫咱們吧!”這場因施工造成的糾紛拉扯已久,負責立案的工作人員對二人無奈的表情印象深刻。

  考慮到糾紛較簡單,調解既能幫雙方快速化解矛盾,又能節約訴訟費用,工作人員優先介紹了訴前調解方式,兩位業主欣然同意。在對業主家的受損情況進行訴前鑒定后,法院找來雙方調解,工程隊同意重新做防水并賠償維修損壞空調外機的費用,施工糾紛在一周內得到順利化解。

  2022年,鐵西區法院制定了《沈陽市鐵西區人民法院關于民事訴前調解工作的實施意見》。意見中明確規定,對于符合訴前調解的糾紛類型,須講清訴前調解等非訴訟方式的優勢,引導當事人自愿選擇訴前調解程序解決糾紛。

  為切實把矛盾糾紛化解于萌芽,該院還充分運用司法建議為社會綜合治理“把脈開方”。今年以來共發出司法建議6條,涉及勞動爭議等3類案件,真正做到“辦理一案,治理一片”。

  近年來,鐵西區法院還陸續出臺施行了《關于建立訴調對接工作機制指導意見》《貫徹落實狠抓調解化訪強化源頭治理通知的工作方案》等相關文件。在今年3月新出臺的《關于對涉企案件實行生產經營影響評估的實施辦法(試行)》中也明確規定,對于涉企案件“根據企業的司法需求和實際情況,有針對性地引導其依法選擇先行調解、和解等經濟便捷的糾紛解決方式”。通過一系列制度建設,促進訴前調解真正落地、有章可循。

  強隊伍:凝聚合力

  從社會廣泛選任人民調解員

  在鐵西區法院調解室的柜子內,有一摞牛皮紙信封,上面寫著“鐵西法院訴前特邀調解員業績檔案”。這是該院為選聘的調解員制作的檔案名冊,上面記錄著調解員的選任、解聘及業績工作情況等內容。

  這些檔案名冊上的人員并不是鐵西區法院干警,而是來自社會各界的人民調解員。

  為推動構建“黨委領導、府院聯動、多元化解、法治支撐”的工作格局,在區委、區政府的大力支持下,鐵西區法院與區司法局共同發力,公開面向社會選聘了專職人民調解員。

  2022年8月15日,新一批調解員走進了鐵西區法院調解室和集中辦公區,在集中培訓后正式開始調解工作。他們中有退休政法干警、社區工作者,也有心理咨詢師、教師?!拔覀儽旧韺儆谟幸欢ǚ蓪I知識或者有心理工作經驗的人,因為有一定的業務基礎,也更擅長做當事人的心理工作,在調解時能達到更好的效果?!币幻诩修k公區的調解員對記者說。

  為了解決角色轉換的問題,鐵西區法院組織調解員不定期參加培訓,提高業務能力,幫助大家更好開展調解工作。

  調解員陳偉負責一部分培訓管理工作,他打開了電腦桌面上的培訓臺賬對記者說:“最近兩年,咱們一共組織了11次關于調解員的培訓,線上線下都有?!彼褜W習情況記得很細。記者看到,大到通用性的調解方法和技巧,小到調解筆錄和調解協議書怎么寫,培訓涉及到了調解工作的方方面面?!昂芏嗤径挤从撑嘤柡蟾杏X更有把握了,調解時順利了很多?!标悅ヒ贿呏钢娔X屏幕一邊對記者說。

  為了加強對調解員的管理,鐵西區法院還出臺了《訴前特邀調解員管理辦法》,會同區司法局根據實際情況對調解員進行季度、年度考核,并將考核結果作為調解員解聘、續聘、評先評優的主要依據。同時,對成績顯著、貢獻突出的調解員給予獎勵,納入優秀人民調解員表彰范圍,進一步調動調解員工作積極性和主動性。

  除了從社會上廣泛選任人民調解員,鐵西區法院也在加強行業合作、推進歸口協同上做著探索。

  抓源頭:下沉力量

  14名干警與149個社區對接

  自“零事故、零案件、零糾紛”建設開展以來,鐵西區法院認真貫徹“訴調對接工作還要再往前延伸,更進一步融入社會治理”的要求,迅速組織14名干警下沉基層,與149個社區完成精準對接,努力促進矛盾就地化解,糾紛消弭于萌芽。

  “法官,您看我摔的,物業在路上放三角鐵,給我絆倒了,他們還不認賬!”一天,有人推開了鐵西區第一城社區“零糾紛”調解工作室的門。居民劉某被物業公司放置在小區道路上的三角鐵絆倒,對此提出整改,物業公司置之不理,劉某非常氣憤。下沉干警在詳細了解相關情況后,對雙方進行了釋法明理,一邊耐心安撫劉某情緒,一邊向物業公司說明其在對業主保障方面應盡的義務。經過調解,物業公司承諾將對小區內的設施進行合理化整改,并給予劉某相應賠償,雙方握手言和。

  7月10日,該院的“移動調解室”來到淺草綠閣六期園區,除上門幫居民解決糾紛,更進一步將普法講座辦進了社區。該院執行局法官趙志威在現場為居民普及了民法典中關于婚姻、贍養等相關知識,并主動了解居民在生活中遇到的法律難題,用通俗的語言解釋相關法律規定,引導居民學法、知法、懂法、守法。

  “沒想到在家門口就能學到這么多法律知識,這下知道怎么解決我的問題了!”提起這次普法講座,居民老何贊不絕口,并豎起了大拇指。


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